□　本報記者　劉　昕

“為進(jìn)一步釋放政策紅利，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，助力實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局，經(jīng)總結(jié)評估，決定在全國復(fù)制推廣其中較為成熟的政策措施，共25項(xiàng)?！痹诤ｊP(guān)總署日前舉行的跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動新聞通報會上，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任謝放宣布。

這標(biāo)志著為期5個月的專項(xiàng)行動結(jié)出碩果。今年，賦能外貿(mào)更穩(wěn)更優(yōu)發(fā)展的25項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化舉措將在全國范圍推廣，旨在以更系統(tǒng)、更精準(zhǔn)的政策“組合拳”，為持續(xù)鞏固外貿(mào)向好態(tài)勢、打造對外開放新優(yōu)勢注入強(qiáng)勁動力。

聚焦五大關(guān)鍵領(lǐng)域　優(yōu)化鏈條精準(zhǔn)滴灌

謝放告訴記者，此次全國推廣的跨境貿(mào)易便利化舉措系統(tǒng)覆蓋外貿(mào)全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要涵蓋五大方面，包括促進(jìn)跨境物流高效暢通7項(xiàng)、支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展5項(xiàng)、優(yōu)化特殊商品監(jiān)管模式4項(xiàng)、提升智慧化監(jiān)管服務(wù)水平4項(xiàng)和增強(qiáng)惠企便民實(shí)效5項(xiàng)。

其中，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的措施尤為引人關(guān)注，包括全面落實(shí)跨境電商出口海外倉“離境即退稅、銷售后再核算”、簡化帶電貨物航空運(yùn)輸要求等。作為外貿(mào)發(fā)展新動能，跨境電商持續(xù)高速增長。2025年，中國跨境電商進(jìn)出口2.75萬億元，較2020年增長69.7％。

商務(wù)部外貿(mào)司二級巡視員常暉在通報會上介紹了支持跨境電商發(fā)展的系列舉措：“2025年，我們報請國務(wù)院批復(fù)同意，在海南全島和秦皇島等15個城市（地區(qū)）新設(shè)跨境電商綜試區(qū)，全國跨境電商綜試區(qū)總數(shù)已達(dá)178個，覆蓋所有省區(qū)市?！彼M(jìn)一步表示，“我們推動出臺了跨境電商出口海外倉‘離境即退稅’政策，顯著縮短了企業(yè)退稅周期，緩解了企業(yè)的資金壓力。同時，海關(guān)取消了跨境電商出口海外倉企業(yè)備案手續(xù)，進(jìn)一步提升了通關(guān)便利化水平?！?/p>

在優(yōu)化特殊商品監(jiān)管方面，4項(xiàng)措施直指熱點(diǎn)商品通關(guān)便利化，包括優(yōu)化出口鋰電池檢驗(yàn)監(jiān)管以促進(jìn)“新三樣”貿(mào)易健康發(fā)展、擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)動車“兩證合一”試點(diǎn)、制定“藥食同源”商品便利通關(guān)措施等，力求在保障安全的前提下實(shí)現(xiàn)“管得住、通得快”。

智慧聯(lián)通與協(xié)同創(chuàng)新

構(gòu)筑對外開放新生態(tài)

一系列便利化措施的集中推出與深化推廣，連同2025年中國外貿(mào)進(jìn)出口45.47萬億元、同比增長3.8％的亮眼成績單，共同印證了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境對穩(wěn)外貿(mào)、促增長的關(guān)鍵作用。隨著政策紅利在全國范圍內(nèi)加速釋放，中國外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)的根基將更加穩(wěn)固。

與此同時，中國貿(mào)易便利化改革也注重國內(nèi)國際協(xié)同推進(jìn)。記者在發(fā)布會上獲悉，在“頂層設(shè)計(jì)＋基層首創(chuàng)”模式下，各地各部門已出臺配套細(xì)化措施508項(xiàng)。同時，中國海關(guān)積極參與全球貿(mào)易治理與合作，與世界海關(guān)組織聯(lián)合建設(shè)的全球“智慧海關(guān)”在線合作平臺已上線運(yùn)行，吸引146個國家（地區(qū)）海關(guān)注冊；國際貿(mào)易“單一窗口”已與15個國家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證、檢驗(yàn)檢疫證等電子數(shù)據(jù)交換。

常暉表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和央地協(xié)同，通過完善支持政策、加強(qiáng)主體培育、深化國際合作，持續(xù)營造有利于跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境和開放、包容、公平的發(fā)展環(huán)境。”

自2018年以來，海關(guān)總署會同相關(guān)部門，每年組織開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，截至2024年已累計(jì)出臺便利化措施115項(xiàng)。為積極回應(yīng)企業(yè)訴求、對標(biāo)國際先進(jìn)水平，2025年4月至9月，海關(guān)總署會同商務(wù)部等20個部門，在北京、上海、天津、重慶等25個城市集中開展專項(xiàng)行動，推出29項(xiàng)先行先試政策，取得了企業(yè)滿意度高達(dá)98％的積極成效。

此次在全國推廣的25項(xiàng)措施，全部源于扎實(shí)的地方實(shí)踐與成效評估。其中試點(diǎn)城市結(jié)合自身特色，以“小切口”改革撬動口岸營商環(huán)境大提升，形成了可復(fù)制可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。例如，廣州充分發(fā)揮白云機(jī)場航空口岸專班機(jī)制作用，精準(zhǔn)施策提升航空物流效率，帶動2025年全市外貿(mào)進(jìn)出口額突破1.2萬億元，同比增長10.4％。浙江寧波創(chuàng)新打造“甬智”AI審單智能體，實(shí)現(xiàn)出口報關(guān)單全量智能審核，通關(guān)效率提升30％；將AI技術(shù)深度應(yīng)用于機(jī)檢查驗(yàn)，智能審圖平均識別時間壓縮至12秒，查驗(yàn)時間最快縮至4分鐘。