本報記者 歐陽潔

5月1日起，我國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，并通過升級“綠色通道”等進一步擴大非洲輸華產(chǎn)品準入，這是全球首個主要經(jīng)濟體對非洲建交國實施全覆蓋零關稅。

配合政策實施，海關總署升級非洲農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”，優(yōu)化進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊舉措，與非洲國家在“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認、能力建設等領域積極合作，多渠道為非洲產(chǎn)品輸華提供切實便利。

以落實零關稅舉措為例，海關總署配套制定對有關非洲建交國實施零關稅項下的原產(chǎn)地管理辦法，明確原產(chǎn)貨物判定標準和享惠流程。比如，設置累積規(guī)則，可以有效降低非洲出口貨物獲得原產(chǎn)資格的門檻。中國的原產(chǎn)材料在非洲建交國用于生產(chǎn)另一貨物的，該材料可以視為該非洲建交國的原產(chǎn)材料進行累積。

同時，對于與我國簽署并實施了自由貿(mào)易協(xié)定的非洲建交國家，一國的原產(chǎn)材料在另一國用于生產(chǎn)的，也可以視為另一國的原產(chǎn)材料。例如，毛里求斯、剛果（布）都與我國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，符合規(guī)定的毛里求斯原產(chǎn)材料在剛果（布）作為原料投入下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就可以視為剛果（布）的原產(chǎn)材料；在確定剛果（布）貨物的原產(chǎn)地時，毛里求斯的原產(chǎn)材料可予以累積。

海關總署國際司司長郭雪艷介紹，累積規(guī)則可以促進我國和非洲建交國之間、與我國簽署并實施自由貿(mào)易協(xié)定的非洲建交國之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。同時，海關總署開發(fā)上線相關原產(chǎn)地證書簽發(fā)系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)在線簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的電子信息，可以實時傳輸至中國海關通關系統(tǒng)，企業(yè)申報進口時可免于提交原產(chǎn)地證書。

在實施零關稅的基礎上，中國海關在非關稅措施方面也進一步釋放利好措施，包括升級農(nóng)食產(chǎn)品進口“綠色通道”、對非開展貿(mào)易便利化合作等，在保障安全的前提下，推動更多非洲優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場。具體來說，將全面優(yōu)化準入程序，對產(chǎn)品實施風險分級管理，進一步加快非洲農(nóng)食產(chǎn)品輸華進程。對低風險產(chǎn)品開展合并風險評估，確定統(tǒng)一要求。比如，非洲國家干辣椒出口中國的檢疫衛(wèi)生要求近日公布，自5月1日起，非洲建交國家的干辣椒只要符合這些要求就可以進口。

對非開展貿(mào)易便利化合作。截至目前，中國海關與15個非洲國家開展AEO互認合作，與南非、烏干達、布隆迪、貝寧等4國簽署并實施AEO互認安排，雙方AEO企業(yè)可以在對方國家享受優(yōu)先辦理、降低查驗率等通關便利化措施。

“全面實施零關稅舉措，將把中非經(jīng)貿(mào)合作推向更高水平，進一步深化中非產(chǎn)業(yè)對接，增強非洲國家自主發(fā)展能力，推動非洲國家產(chǎn)業(yè)轉型升級。中國海關將在確保安全的前提下，持續(xù)為非洲各國產(chǎn)品輸華提供貿(mào)易便利。”郭雪艷介紹。

據(jù)海關總署統(tǒng)計，2025年，我國與53個非洲建交國雙邊貿(mào)易總值達3480.8億美元，創(chuàng)歷史新高。2026年一季度，這一貿(mào)易額為921.6億美元，同比增長26.8%。2025年，我國自33個非洲最不發(fā)達建交國進口670.8億美元，同比增長7.5%，較自53個非洲建交國進口整體增速快1.8個百分點。