2026年政府工作報(bào)告中提出，更大力度保障和改善民生。民生領(lǐng)域壟斷問題關(guān)系公平競爭市場秩序、經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益?；乜?025年反壟斷監(jiān)管執(zhí)法工作，市場監(jiān)管部門堅(jiān)持民生為大，踐行“監(jiān)管為民”理念，聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，以高質(zhì)量反壟斷執(zhí)法促發(fā)展、護(hù)公平、增福祉，用實(shí)際行動努力為人民群眾多辦實(shí)事，共辦結(jié)壟斷案件22件、罰沒金額6.53億元，讓群眾美好生活成色更足、底色更暖。

務(wù)實(shí)功：劍指民生痛點(diǎn)解民憂

民之所望，政之所向。民生不是抽象的概念，更不是掛在嘴邊的口號，而是讓反壟斷在百姓急難愁盼處發(fā)力，在群眾公平可感處作為。

緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)鍵藥品，市場監(jiān)管部門靶向發(fā)力，全力推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域重大壟斷案件查辦，查處甲硫酸新斯的明注射液壟斷案，罰沒2.23億元；查處地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協(xié)議案，罰沒3.62億元。

將群眾的操心事、煩心事當(dāng)成“頭等大事”，市場監(jiān)管部門對侵害群眾利益行為堅(jiān)決說“不”。甲硫酸新斯的明注射液用于治療重癥肌無力，該案相關(guān)企業(yè)被處以上一年度銷售額10%的頂格處罰，推動涉案藥品降價(jià)58.6%。地塞米松磷酸鈉原料藥是生產(chǎn)地塞米松磷酸鈉注射液的主要原材料，該案組織者被頂格處罰500萬元，相關(guān)企業(yè)被處以上一年度銷售額8%的罰款，推動相關(guān)藥品降價(jià)幅度接近94%。兩起案件均對負(fù)有責(zé)任的個(gè)人進(jìn)行追責(zé)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)＋組織者＋責(zé)任人”三重懲戒，形成有力震懾，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前，平臺經(jīng)濟(jì)已深度融入人民群眾日常生活，但也暴露出諸多問題。直擊民生痛點(diǎn)，市場監(jiān)管總局加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，深入核查全網(wǎng)最低價(jià)、“二選一”等問題，依法對攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。

依法公開約談貨拉拉，維護(hù)貨車司機(jī)和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動平臺規(guī)則和算法公平公正、公開透明；激活外賣平臺服務(wù)行業(yè)競爭狀況調(diào)查評估機(jī)制，破解平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管難點(diǎn)，捍衛(wèi)廣大商家、騎手和消費(fèi)者合法權(quán)益……針對利用算法不合理壓價(jià)、平臺差別待遇等問題，市場監(jiān)管總局依托“三書一函”制度，對損害中小商戶和消費(fèi)者利益的平臺經(jīng)營者公開約談，以實(shí)招硬招破解行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的困局。

以民聲定民生，讓民意更滿意。市場監(jiān)管部門重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)地干，穩(wěn)扎穩(wěn)打解決真問題，力求監(jiān)管為民出實(shí)績。

出實(shí)招：破解壟斷難題惠民生

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。公用事業(yè)與群眾生活關(guān)系最直接、利益最緊密，但市場競爭往往不充分，容易滋生壟斷行為，是反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

以供水領(lǐng)域?yàn)槔?。在查處威海市水?wù)集團(tuán)濫用市場支配地位案并依法對其處罰6520萬元后，市場監(jiān)管總局2025年相繼查處安徽當(dāng)涂縣首創(chuàng)水務(wù)有限公司濫用市場支配地位案、江西撫州水務(wù)公司濫用市場支配地位案等一批典型案件，并推動供水企業(yè)優(yōu)化服務(wù)流程、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

緊盯瓶裝液化氣、供水、供暖等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處經(jīng)營者通過“開會協(xié)商”“互不低價(jià)競爭”等方式操控市場價(jià)格的行為。2025年，市場監(jiān)管部門查處公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷案件5件，有力遏制水電氣熱等民生關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壟斷亂象，取得“降成本、減負(fù)擔(dān)、立規(guī)矩”三重實(shí)效。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”市場監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們堅(jiān)決制止這種‘以大欺小’，排除、限制競爭的壟斷行為，組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，為中小企業(yè)拓展了發(fā)展空間?！?/p>

民爆產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)等領(lǐng)域，關(guān)系到國計(jì)民生。山東省爆破器材行業(yè)協(xié)會組織多家民爆企業(yè)組建合資公司，簽訂包含“統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一結(jié)算，繳納履約保證金”內(nèi)容的自律公約，規(guī)定統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，讓本應(yīng)相互競爭的民爆企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議，并按照協(xié)議價(jià)格實(shí)施，損害民爆市場公平競爭秩序，抬高了下游用戶采購成本。2025年8月，山東省市場監(jiān)管局依法作出行政處罰決定，對當(dāng)事人共罰款1119萬元。

聚焦民生“關(guān)鍵小事”，市場監(jiān)管部門把為民造福作為最大政績，依法查處機(jī)動車檢測、駕校、建材、民爆等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓工作部署一件件落實(shí)落細(xì)，力求民生改善看得見、摸得著、感受得到。

求實(shí)效：夯實(shí)法治基礎(chǔ)暖民心

保障和改善民生，需要始終把人民放在心中最高位置，用實(shí)績回應(yīng)期待，既要解決當(dāng)下急難愁盼，也要著眼長遠(yuǎn)。無論是持續(xù)筑牢法治基石，還是強(qiáng)化競爭合規(guī)建設(shè)，市場監(jiān)管部門既注重顯功的積累，也在潛功的深耕上不懈努力。

法治是最好的營商環(huán)境。為落實(shí)反壟斷法，市場監(jiān)管總局修改《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》，細(xì)化“安全港”制度適用條件標(biāo)準(zhǔn)，制定反壟斷相關(guān)指南、指引，構(gòu)筑起公平競爭法治的“四梁八柱”，既為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供辦案指引，也為經(jīng)營主體營造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，讓廣大中小企業(yè)釋放創(chuàng)新活力。

既辦當(dāng)下案，更謀長遠(yuǎn)治。市場監(jiān)管總局回應(yīng)民生關(guān)切，制定《關(guān)于藥品領(lǐng)域反壟斷指南》《公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，明確相應(yīng)壟斷行為認(rèn)定規(guī)則，提示壟斷風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化合規(guī)意識，將“民生清單”真正轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福清單”。

中國政法大學(xué)教授時(shí)建中評價(jià)：“上述指南、指引通過科學(xué)的原則框架、細(xì)化的規(guī)則設(shè)計(jì)、多元的治理體系，破解長期存在的監(jiān)管難點(diǎn)，為執(zhí)法實(shí)踐提供了清晰指引，也讓企業(yè)明晰了守法邊界?！?/p>

一部部指南、規(guī)定的出臺，一個(gè)個(gè)有效舉措的推出，標(biāo)志著反壟斷監(jiān)管正從“個(gè)案執(zhí)法”向“規(guī)則治理”深化。市場監(jiān)管總局運(yùn)用“梯次性、全鏈條”的綜合性監(jiān)管工具開展競爭狀況評估，開設(shè)反壟斷合規(guī)講堂，完善“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警＋合規(guī)引導(dǎo)＋精準(zhǔn)監(jiān)管”機(jī)制，推動企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、市場健康有序發(fā)展。

12期場場爆滿，線上線下反響熱烈……市場監(jiān)管總局舉辦的反壟斷合規(guī)講堂，所到之處廣受經(jīng)營主體歡迎。講堂以“送法上門、以案釋法”為宗旨，通過“總局統(tǒng)籌、局地聯(lián)動、專家主講、企業(yè)互動”的模式，送上最新法律、典型案例與合規(guī)指引，內(nèi)容涵蓋醫(yī)藥、公用事業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，讓更多經(jīng)營主體在“紅線”前止步、在“合規(guī)”中發(fā)展，共同構(gòu)筑“良法善治、競爭有序”的市場環(huán)境。

“反壟斷合規(guī)不是‘選修課’，而是‘必修課’?！眳⒓优嘤?xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人感觸很深，“對反壟斷合規(guī)的理解不能僅限于知曉法律條文，還要明法于心、守法于行，把培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)用于日常合規(guī)建設(shè)?！?/p>

春潮涌動處，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在“十五五”開局之年，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深入貫徹黨中央決策部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，深化公平競爭治理，因地制宜做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的各項(xiàng)工作，以更高要求、更實(shí)舉措深入整治“內(nèi)卷式”競爭，為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)反壟斷力量，用實(shí)際行動托舉起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。