首次被寫入政府工作報告的“城鄉(xiāng)居民增收計劃”，成為今年全國兩會期間民生領域的焦點議題。政府工作報告提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。

接受記者采訪的代表委員表示，從破解低收入群體增收難題，到激活財產性收入潛力，城鄉(xiāng)居民增收不僅是擴大內需的戰(zhàn)略基點，更是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)，彰顯了共同富裕最生動的民生底色。

過去一年，我國居民收入增長交出了一份扎實的答卷。國家統計局數據顯示，2025年，全國居民人均可支配收入43377元，比上年名義增長5.0%。在“十五五”開局之年進一步釋放收入增長動能，成為政策發(fā)力的關鍵。

如何讓百姓的“錢袋子”真正鼓起來？在全國人大代表、中國社會科學院學部委員張翼看來，這是一項系統性工程?！皯獦嫿ǔ醮畏峙?、再分配、第三次分配協調配套的制度體系?！?/p>

“一方面，要強化初次分配的基礎性作用，提高勞動者勞動報酬占比，健全工資合理增長機制，確保多勞多得的原則得到落實；另一方面，應加大再分配調節(jié)力度，優(yōu)化財政轉移支付結構，提升政策精準度；同時，積極引導第三次分配發(fā)揮補充作用，鼓勵社會力量通過公益慈善等方式，加強對低收入群體的幫扶支持。”張翼說。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安指出，加快居民增收的直接渠道首先是穩(wěn)崗拓崗。

“增加工資性收入是補齊城鄉(xiāng)居民收入‘短板’的關鍵，應著力發(fā)展現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數字經濟等就業(yè)吸納能力強的領域，同時支持靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)，為高校畢業(yè)生、農民工等重點群體拓展高質量就業(yè)空間，提供更多收入穩(wěn)定的崗位?！崩铋L安說。

政府工作報告明確提出，實施穩(wěn)崗擴容提質行動，支持勞動密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位，圍繞發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強服務業(yè)帶動就業(yè)能力。

在部署增收舉措的同時，政府工作報告也提出了一系列減負舉措。比如，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元、居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元、加強初婚初育家庭住房保障等。

增收與減負，如同車之兩輪。增的是收入，讓“錢袋子”鼓起來；減的是負擔，讓“擔子”輕下去。

“‘減法’是指在落實城鄉(xiāng)居民增收計劃的過程中，進一步提高基本公共服務和社會保障水平。政府工作報告作出相關部署，加大了對低收入群體的財政幫扶力度，進一步確保增收成果不流失、低收入群體不掉隊?！睆堃肀硎?。

值得關注的是，在鞏固工資性收入的同時，政府工作報告明確提出“增加居民財產性收入”，旨在打破單一收入依賴，構建多元化的收入來源。

“財產性收入是城鄉(xiāng)居民特別是農村居民的收入‘洼地’，要不斷拓寬投資渠道，搞好資本市場，增加居民獲得更多投資性收益的機會。同時，依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進農村集體經營性建設用地入市，賦予農民更充分的財產權益，多渠道增加農民財產性收入?！崩铋L安表示。

全國人大代表、安徽省淮北市委書記汪華東認為，多元化拓展收入來源，必須立足本地特色，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。同時，要強化系統思維，盤活閑置資產，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，豐富普惠金融產品供給，在穩(wěn)定工資性收入的基礎上，多措并舉增加群眾經營性收入和財產性收入。

收入既是民生問題，也是經濟問題。政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上表示，今年第一次提出實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，準備在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，這個目的就是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費能力。

全國政協常委、中國企業(yè)財務管理協會會長張連起表示，增收是提振消費的基礎和前提，良性循環(huán)是增收的最終目標。居民收入提升，將直接轉化為消費能力的增強，進而帶動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等領域消費提質升級，形成“就業(yè)穩(wěn)、收入增、消費旺、民生改善”的正向循環(huán)。

李長安指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。當前，我國國民經濟發(fā)展基礎扎實，經濟發(fā)展動能轉換進程將持續(xù)加快，積極因素不斷積累增多，新動能也在持續(xù)涌現。

“未來，只有保持國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能不斷擴大國民收入分配的規(guī)模?！崩铋L安表示，隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，收入差距進一步縮小，全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為共同富裕目標的實現奠定了堅實基礎?！巴瑫r，要高度重視‘投資于人’，只有不斷提高城鄉(xiāng)居民的人力資本水平，努力提升其素質和技能水平，才是實現更高收入的根本途徑?！?/p>